意見要求，各地、各部門要堅持面向全民與突出重點人群相結合、禁毒宣傳教育形式與效果相統一、禁毒宣傳教育專業化和社會化資源相整合的基本原則，深入開展禁毒法制教育、毒品預防知識教育、禁毒形勢教育和禁毒理念教育，實現全民禁毒意識顯著增強，新吸毒人員增加速度明顯減緩，合成毒品濫用勢頭和其他毒品違法犯罪活動得到有效遏制的目標。

意見要求，各地要以青少年、流動人口、毒品問題嚴重地區人員、有涉毒行為人員為重點人群，依托教育、共青團、婦聯、工會等部門和組織進一步深化「不讓毒品進校園」「社區青少年遠離毒品」「不讓毒品進我家」「職工拒絕毒品『零計劃』」等品牌活動，推動禁毒宣傳教育進學校、進社區、進家庭、進單位、進場所、進農村，全面提升全民抵禦毒品的能力。要積極營造全社會廣泛參與禁毒人民戰爭的輿論氛圍，充分發揮互聯網、手機等新興媒體的作用，定期發佈禁毒公益廣告，普及毒品預防知識，傳播禁毒觀念。要大力推進群眾性禁毒公益實踐活動，加強禁毒志願服務工作。要在每年6月掀起「全民禁毒宣傳月」集中宣傳教育高潮。

意見強調，各級黨委、政府和各級禁毒領導機構要充分認識深化全民禁毒宣傳教育工作的重要意義，建立健全政府統一領導、有關部門各負其責、社會規範參與的禁毒宣傳教育工作體制，將全民禁毒宣傳教育納入政府和相關部門目標管理、社會治安綜合治理範圍統一部署和檢查，落實禁毒宣傳教育工作責任制和各項保障措施。

據瞭解，2005年，國家禁毒辦、中宣部等11家單位聯合制定《全民禁毒教育實施意見》，明確了全民禁毒教育的指導思想、對像和任務。之後，全國禁毒宣傳教育工作取得了長足進步和明顯的階段性成效，全國新滋生吸食海洛因人員年增長幅度從高峰期的30%下降到4.6%，吸毒人員中35歲以下青少年比例從2004年70.4%降至57.5%。