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從20萬到60萬，賠償新規與《工傷保險條例》衝突，後者或修改。
一邊是新規的50萬至60萬元，一邊是《工傷保險條例》的總額20萬左右，工傷死亡賠償金額到底將是多少？專家分析，日前安監總局透露的工傷死亡賠償新規由於和現行法規不符，可能在執行層面面臨困局。
新舊規“打架”？
國家安全生産監督管理總局局長駱琳7月20日在全國安全生産電視電話會議上透露，將于近日印發的《國務院關於進一步加強企業安全生産工作的通知》規定，2011年1月1日起，安全生産事故中一次性死亡補償金標準將提高至最高60萬元，比目前的補償標準提高近三倍。駱琳當日表示，採取這一措施的目的就是要加大事故企業的違法成本。
一位工傷保險專家告訴《第一財經日報》，剛看到這個消息覺得有些迷惑，“感覺有些亂”，因爲新的賠償標準與目前《工傷保險條例》的相關賠償標準有很大差異。
《工傷保險條例》第三十七條規定，職工因工死亡，其直系親屬可從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金。其中一次性工亡補助金標準爲48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。
據駱琳所稱的新規定，一次性工傷補助金標準調整爲：按上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍計算；發放給死亡職工親屬；依法確保工傷職工一次性喪葬補助金、供養親屬補助金等。
2009年，中國城鎮居民人均可支配收入是17300元，按20倍計算，一次性傷亡補償金是34.6萬元。如果再加上喪葬補助金和供養親屬的撫恤金，安全事故中死亡的職工家屬一次性獲得的補償平均水平將在50萬至60萬元之間。
長期關注工傷保險法規的北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平介紹，現在還沒有看到國務院的具體通知，無法判斷具體內容到底如何。但是從目前安監總局方面透露的資訊來看，關於工傷死亡的賠償存在一些疑問。
疑問在於，新的標準看起來是參照《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》確定人身損害賠償標準制定的，屬於民事法律範疇，但工傷死亡賠償應該屬於《勞動法》的範疇。新規說的是因工死亡可以獲得死亡賠償金還是工傷保險規定的一次性工亡補助金，還是二者可以兼得，目前還無法看明白。
“從職工角度來說，賠償標準提高是個好事，但是從操作角度來看，這個事情未必能夠很好地落實下去。”黃樂平表示。
他同時提出：“按照這個規定，高危行業的工亡職工可以獲得更高的賠償，非高危行業的職工工亡則不能獲得相應的賠償，這是典型的同命不同價——豈非人爲地製造不公平？”
另據一位不願意透露姓名的專家表示，雖然新規是以國務院通知的形式下發，但從法律效力上講，應該是低於國務院出臺的行政法規即《工傷保險條例》，以死亡賠償金取代一次性工亡補助金顯然並不合適。
《工傷保險條例》或修改
新舊規“打架”透露出一個資訊，《工傷保險條例》可能面臨修改。
目前實施的《工傷保險條例》是2004年1月1日施行的，其中工傷死亡賠償標準與1996年原勞動部通過的《企業職工工傷保險試行辦法》相同。
據記者瞭解，目前許多地區是按照《工傷保險條例》中的下限——48個月上年度職工月平均工資執行賠償。加上6個月的喪葬補助金和供養親屬撫恤金，這樣計算下來，工傷死亡的賠償標準常常是不足20萬。儘管很多地方作了明文規定，“工傷死亡不低於20萬元”的賠償在很多地方仍然無法兌現。
中國勞動保障科學院研究員楊永琦表示，工傷死亡賠償標準十多年沒有變化，目前來說確實是偏低的，因此許多行業出臺了規定予以彌補。比如煤炭等高危行業規定，在《工傷保險條例》的賠償標準之外，另給予一定的補償。
而上述接近人力資源和社會保障部的專家表示，目前具體負責工傷保險工作的該部正在醞釀提高工傷死亡賠償標準，這意味著，《工傷保險條例》可能在不久的將來被修訂。
【消息來源：第一財經日報/作者王羚】
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