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0615-【大陸】北京法院全面推行分段集約執行工作機制
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6月13日上午，北京法院召開推行分段集約執行工作機制座談會，即日起，案件執行將不再由一名法官“一人包案”，而是將執行流程分段細化，實行流水作業模式，各執行環節由專人負責進行集約管理。
我國傳統的案件執行模式是承辦法官“一人包案”。這種模式有承辦人熟悉案情、各個執行階段銜接流暢等優點，同時也不可避免地帶來了執行法官工作量大、隨意性強的問題。案件一多，法官在工作中就難免顧此失彼，導致一些執行案件的久拖不執，甚至環節遺漏。而且，“一人包案”致使執行權力過於集中，監督制約缺乏力度，容易導致執行權力濫用和腐敗現象的發生。針對這些問題，北京市高院明確要求除行爲給付類案件、足額財産保全案件、小標的金錢給付案件外，對所有執行實施案件都必須推行分段集約執行工作機制。對各個階段的工作，要將自我檢查、專人核查、組際互查和領導督查結合起來，形成多層級、多角度的監督制約體系。
所謂分段，打破一人包案到底的傳統模式，就是將執行程式至少要分爲財産調查、財産控制、財産變現三個階段，每個階段由不同的執行組或執行法官負責；所謂集約，是指在執行中必須堅持三個集中統一，以流水線式的專業化分工實現高效率的執行。即設置專門的財産調查控制組對被執行人財産進行統一調查、統一控制，並設置專門的財産變現組進行統一變現。分段與集約相輔相成，各有側重，卻有機融合。
通過分段執行可以規範執行行爲、降低涉執行信訪、促進執行廉政建設；通過集約執行，可以減少重復勞動，提高查找、控制、處置和變現財産的效率，一定程度上緩解案多人少的壓力；通過流程管理，可以跟蹤監督案件執行各個階段和各個環節的情況，使案件執行更加公開、透明，切實保障當事人的知情權、參與權和監督權。
目前，北京市已有7個法院進行了分段集約執行工作體制改革試點。北京市第二中級法院是最早開展分段集約執行工作的法院。該院自2008年1月推行執行工作分段集約機制以來，共累計收案2568件，比改革前增加40.1%；執結2331件，同比上升48.6%；存案146件，同比減少15件；結案率、實際執結率同比上升近10%。中央政法委《政法動態》進行了專題報道，並指出該院“在民事執行中實施‘流水線’式的分段集約管理，取得了初步成效，爲破解執行難問題提供了新思路、新方法。”中央電視臺《新聞聯播》以《北京二中院：執行分段新模式解決執行難》爲題，重點介紹了該院執行流程新機制的改革實施情況及效果。
北京市高院要求，全市法院要迅速建立起配套制度，通過科學分解執行流程不同階段的工作內容，明確不同執行崗位的職責許可權及其責任追究，使分段集約執行工作機制流暢運轉起來。
【消息來源：中國法院網/記者劉玉民禹明逸】
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