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0525-【大陸】安徽建立重大行政復議決定備案制度行政復議申請人十人以上要報備
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經安徽省政府同意，安徽省政府法制辦近日出臺《關於深入推進全省行政復議工作規範化建設的意見》。該意見明確，各級行政復議機關應當全面正確履行法定職責，積極爲申請人申請行政復議創造便利條件。對符合受理條件的行政復議申請，必須依法受理，不得以任何理由和藉口拒絕；對確實不屬於行政復議範圍或者應當通過其他途徑解決的事項，應當告知當事人依法解決的途徑。而且，各地、各部門要通過接受投訴、備案審查、重點抽查等方式，糾正應當受理行政復議申請而不受理的違法行爲。上級行政機關認爲復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經督促仍不受理的，應當依法責令其限期受理。同時，要深入分析不予受理的原因，督促、幫助行政復議機構解決實際困難和問題。
爲改變行政復議案件審理過程多在內部運轉，不爲群衆所知的問題，安徽省法制辦要求，要不斷創新行政復議工作方式方法，靈活運用書面審查、實地調查、公開聽證等方式審理行政復議案件。對當事人爭議的事實，重現場調查，不搞閉門辦案。對事實清楚、爭議較小的行政復議案件，可以實行書面審理；對事實不清、爭議較大的案件，要認真核實情況，充分聽取有關方面和專家的意見；對案情複雜、重大的案件，要盡可能採取公開聽證方式審理。在查明事實、分清是非，不損害社會公共利益和他人合法權益的前提下，在自願、合法的基礎上，爭取運用和解、調解手段，化解行政爭議；對於案情簡單、法律關係清楚、爭議不大的行政復議案件，可以嘗試在立案受理環節以和解、調解方式結案。
爲加強對行政復議案件監督，安徽省還將從今年下半年起建立重大行政復議決定備案制度。所確定的重大行政復議決定的備案範圍包括：行政復議機關決定撤銷、變更、確認具體行政行爲違法或者責令限期履行的；行政復議事項涉及責令停産停業、吊銷許可證或者執照等重大行政處罰的；行政復議事項涉及重大利益調整的；被審查的具體行政行爲在本地區有重大社會影響或者對本部門工作有重大影響的；行政復議申請人爲十人以上的；行政復議機關認爲需要報送備案的等。復議機關在作出重大行政復議決定15日內須將行政復議決定書及備案報告按照本意見的規定報送備案，載明案件的基本情況、對案件焦點或難點問題的認定和分析、對執法部門在執法過程中存在的問題及建議等內容。
【消息來源：法制日報/記者李光明】
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