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0519-立院三讀 彈劾總統不限內亂外患
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立法院對彈劾總統的規定做出重大改變。前總統陳水扁任內涉及多項弊案時，立法院曾考慮彈劾，但受《立法院職權行使法》規定總統「除了犯內亂或外患罪可彈劾」所限。昨日三讀通過新修正案，刪除第四十二條「除了犯內亂外患罪可彈劾」的要件，未來正、副總統彈劾要件放寬， 像陳水扁前總統涉貪、馬英九總統八八風災救災不力等，都可能成為彈劾理由。
國民黨提案立委呂學樟表示，修法只是為了配合二○○○年修憲時，憲法增修條文將原彈劾條文中「犯內亂或外患罪」的要件刪除。呂學樟說，黨中央曾透過政策會瞭解該法的敏感度，經說明後並未阻攔，這顯示執政黨對此沒有意見。
依現行規定，彈劾案須經半數立委提案、三分之二立委同意，能向大法官提出，再經大法官召開憲法法庭議決，門檻相當高。不過，當《立法院職權行使法》配合憲法增修條文修正後，彈劾理由的放寬將對領導人施以更嚴格的政治責任，同時增加政治運作的複雜空間。
呂學樟說，未來彈劾案的提出，國會必須詳加考量是否符合民意；另一方面，未來的總統也不可能再像陳水扁一樣「橫柴入灶」、堅持少數執政，因當國會為在野黨多數時，總統必須考慮彈劾的成案可能。
呂學樟分析，彈劾權加上罷免權，將加重少數總統面對國會的壓力，國會主導內閣或組成聯合內閣的機率會增加。
陳水扁弊案連連時，立法院曾考慮在原條文「除犯內亂外患罪之外」， 另加上「貪汙罪」相繩，後來彈劾一途不了了之，改以三次罷免對陳水扁施壓（但三次罷免皆未過關）。
此外，昨天通過的職權行使法也規定，未來 立院行使被提名人同意權時，提名機關應提供被提名人的財產、稅務及刑案紀錄。
【消息來源：中國時報／楊舒媚／台北報導】
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